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【两会视点】336件提案关注文化建设!那些关于

3月15日上午,全国政协十三届一次会议闭幕会在人民大会堂举行,委员们鼓掌通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告。据了解,截至3月9日17时,共收到提案5360件,根据政协全国委员会提案工作条例、提案审查工作细则,经审查,立案4438件。其中,文化建设方面提案336件,占7.57%。在社会主义文化繁荣兴盛方面,全国政协委员反映比较集中的建议主要有:

1、广泛弘扬社会主义核心价值观;

2、继承发展中华优秀传统文化;

3、壮大数字文化产业;

4、加快大运河文化带建设;

5、深化“一带一路”文化交流合作。


 

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告

 

(2018年3月15日政协第十三届全国委员会第一次会议通过)

 

政协十三届一次会议期间,政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题,瞄准抓重点、补短板、强弱项,积极通过提案建言献策。

 

截至2018年3月9日17时,共收到提案5360件。根据政协全国委员会提案工作条例、提案审查工作细则,经审查,立案4438件,合并处理88件。不予立案834件,其中,转为意见和建议777件。在立案提案中,委员提案4049件,占91.23%;集体提案389件,占8.77%。总体看,提案重视质量、不比数量,注重一事一案,围绕中心选题准,反映民意接地气,内容精练、建议具体。但也有些提案过于宏观、内容空泛、涉及办理部门较多。

 

在立案提案中,经济建设方面提案1613件,占立案总数的36.35%;政治建设方面提案437件,占9.85%;文化建设方面提案336件,占7.57%;社会建设方面提案1446件,占32.58%;生态文明建设方面提案403件,占9.08%;其他提案203件,占4.57%。

 

反映比较集中的建议:

 

一是在发展社会主义民主政治方面,主要有坚持和加强党的全面领导;加强宪法实施、宣传和教育,深化依法治国实践;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;深化党和国家机构改革;助推“放管服”改革;优化营商环境;解决政务“信息孤岛”;完善监察程序与司法程序衔接机制;推进科学立法、民主立法、依法立法。

 

二是在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面,主要有强化金融监管统筹协调,防范化解地方政府债务风险;加大对深度贫困地区支持力度,激发脱贫内生动力,改进考核监督方式;持续打赢蓝天保卫战,加强污染物排放治理。

 

三是在推动高质量发展方面,主要有深入推进供给侧结构性改革;推动集成电路、新能源汽车、新材料等产业发展;大数据与实体经济融合;共享经济新业态健康发展;提升军民融合整体水平;进一步减轻企业税负,改革个人所得税;创新知识产权融资租赁模式,促进科技成果转化;深化基础性关键领域改革,加强国家质量基础设施建设;大力实施乡村振兴战略,推进农村土地制度、经营制度和集体产权制度改革;持续推动京津冀协同发展,高标准建设雄安新区,加快粤港澳大湾区建设。

 

四是在社会主义文化繁荣兴盛方面,主要有广泛弘扬社会主义核心价值观;继承发展中华优秀传统文化;壮大数字文化产业;加快大运河文化带建设,深化“一带一路”文化交流合作。

 

五是在提高保障和改善民生水平方面,主要有鼓励大学生、返乡农民工创业就业;普惠性学前教育健康发展;构建中国特色现代学徒制,培养“大国工匠”;推动家庭医生签约服务广泛覆盖;打击房地产投机炒作,加快培育住房租赁市场;大力发展医养结合养老模式;切实保护妇女儿童权益;运用大数据、物联网等信息技术,提升社会治理智能化水平。

 

六是在建设美丽中国方面,主要有扩大山水林田湖草生态保护修复工程试点;加强垃圾源头减量和资源化利用;整治农村人居环境;完善环境监测体系;建立健全生态文明建设责任审计制度。

 

七是提案还在促进民族团结、宗教和睦,落实侨务政策,走中国特色强军之路,全面准确贯彻“一国两制”方针,推进祖国和平统一进程,推动构建人类命运共同体等方面,提出了建议。

 

大会闭幕后,提案交由承办单位办理,经主席会议审定后开展重点提案督办。

本次大会提案截止日期以后收到的提案,作为平时提案处理。

以上报告,请予审议。

 


延伸阅读:那些关于文化产业的“好声音”(三)
 
1、黄梅戏表演艺术家韩再芬代表:呼吁为文化产业立法
 

 
 

黄梅戏与京剧、越剧、评剧、豫剧并称“中国五大戏曲剧种”。著名黄梅戏表演艺术家、中国戏剧家协会副主席韩再芬是黄梅戏的标志性人物之一,数十年活跃在创作与演出一线。黄梅戏如何得到更好地传承和发展?是她一直思考并为之努力的事情。这次参加全国两会,韩再芬代表也特别关注文化产业的发展。她认为,近年来我国文化产业蓬勃发展,在产业高速发展的同时,也需要进一步完善制度。为此建议制定《文化产业促进法》,以规范、引导、保障和促进文化产业的发展。

 

文化产业发展是韩再芬此次参加两会关注的重点。她认为,近年来,我国文化产业蓬勃发展,规模持续扩大,对经济增长的贡献显著提升。但高速发展背后,也出现一些问题,比如文化产业相关制度建设滞后、电影领域好剧本难求、电视节目雷同化等。

 

韩再芬说,发展文化产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要,其重要性不言而喻。一直以来,党中央和国务院高度重视文化产业发展。但是我国文化产业总量还不够大、水平还不够高,文化产业相关立法比较薄弱。为此,她建议制定一部《文化产业促进法》,规范、引导、保障和促进文化产业的发展。

 

“一种好的艺术一定要有市场,在市场中赢得人心,让大家真正去喜欢它。”韩再芬说,传统文化对人的影响是润物细无声的,在社会高速发展过程中需要时间去推进。她希望国家对传统文化能多一些关爱和投入。经济文化双轮驱动,齐头并进向前发展,守住人们的精神家园。

 


2、鲁迅博物馆副馆长安来顺委员:构建中华文化“基因库”

 

3月6日下午,全国政协十三届一次会议文艺界联组会讨论上,全国政协委员、鲁迅博物馆副馆长、中国博物馆协会副理事长兼秘书长、国际博物馆协会副主席安来顺建议:作为我国文化事业的重要组成部分,文化遗产工作在过去五年中得到了党和政府的高度重视,取得了很大成绩。新的时代向文化遗产工作者提出新的要求,就是习近平总书记所指出的,要“推动中华文明创造性转化和创新型发展,激活其生命力,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。”在此背景之下,我们有必要进一步发现和挖掘文化遗产资源的特殊价值,进一步强化文化遗产工作独特的社会功能,使之助力于中华文化的传承创新和各国不同文化间的交流互鉴。

 

安来顺建议:

一是,从增强文化自信高度,统筹各方面的力量,系统化构建以文化遗产为载体的中华文化“基因库”。建议国家统筹各方力量,系统化构建以文化遗产为载体的“基因库”,不仅告诉人民大众“网上捕鱼 是谁,我们从哪里来”,还要启发人们思考“我们将向何处去”,帮助今天的人们建立对自身文化的归属感、认同感和自豪感。

二是,站在构建和谐社会的立场上,面对当前复杂的社会文化环境,鼓励文化遗产发挥文化“粘合剂”的作用。当下,我国正处在多种文化形态交织并存的时期,不同人群之间出现文化分歧与隔阂的可能性加大。这就需要诸如博物馆这样的文化遗产机构变得更加接地气、更加有温度,通过陈列展览、社会教育项目、社区介入活动等,弥合不同文化人群之间的隔阂,为社会和谐稳定作出文化遗产独特的贡献。希望国家出台指导性意见。

三是,着眼发现和挖掘文化遗产资源的当代价值,使之成为基于中华传统进行新的文化创造的“助推器”。保存、记录是遗产机构的传统功能,而见证和参与则是这些机构新的方向。我们有责任、有义务深度挖掘文化遗产资源,形成新的知识,打破部门和学科壁垒,鼓励跨部门、跨学科合作,让广大人民群众获得更多的灵感和激情,汲取新的文化创造力量。希望相关政策的进一步配套和完善,切实解决好政策落实“最后一公里”的问题。

四是,立足“讲好中国故事”,加大力度,创新方法,让文化遗产工作在国际合作交流中更好地发挥“民间使者”的作用。

 


3、山东省作协副主席李掖平委员:建议布局文化产业全域化发展体系

 

随着我国改革开放的深入和市场经济的发展,区域发展开始越来越关注和重视文化产业。今年上会,全国政协委员、山东省作协副主席、山东省党外知识分子联谊会副会长李掖平,就关注了县域特色文化产业领域的话题。她建议,各县区要摸清发展县域特色文化产业发展的家底和市场规律,找到亮点、把握“拳头”产品,政府也应集中力量打造县域文化产业的公共服务平台和良好的发展环境,布局文化产业全域化发展体系。

 

“在县域发展转型升级的过程中,在国家新型城镇化规划的全面实施中,挖掘县域地区的文化元素,对推动县域文化繁荣、激活当地发展活力具有重大的意义。”李掖平介绍,当前,我国很多省份和地区因地制宜创造了文化旅游、民俗文化、名人文化、传统书画、工艺品制造等多种模式,涌现出诸如山东曲阜三孔文化产业、江苏古镇周庄水乡文化旅游产业、杭州西湖龙井休闲品茗茶文化产业等一大批各具特色的县域文化产业典型。但同时,我国很多省份的县域文化产业依然面临着基础薄弱、总量不大、动力不强、创新不足等问题。

 

李掖平表示,我国目前只有少数县域特色文化产业成为了当地的主导产业,县域文化产业区域发展不平衡;特色文化产业的种类也偏少,很多县市“千城一面”,把本地的文化产业过度集中在文化旅游、民间工艺等方面,雷同的现象较为突出。此外,很多县域文化产业特色不突出、特色资源的深度开发不够、产业化水平不高、抗风险能力弱,在做强做大、开拓市场方面缺乏有效的方法和思路。

 

李掖平建议,要确立正确的发展观和先进的发展理念,深刻把握县域特色文化产业发展的规律,各县区要摸清自己的家底,找到自己最具代表性的亮点,把握自家的“拳头”产品。“县域特色文化产业不能‘高大全’,而是要‘小而美’‘小而专’,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,注重因地制宜,发挥比较优势,突出重点产业。”李掖平说,尤其要发挥重点行业的品牌效应和规模经济的效应,对相关产业形成吸引力和辐射力,进而逐步布局文化产业全域化发展的体系。

 

政府部门还应注重规划指导,县域文化产业发展往往存在基础设施薄弱、资源短缺、人才匮乏等问题,政府需集中力量打造县域文化产业的公共服务平台和良好的发展环境,引入现代产业方式,培育特色文化产业园区,努力打造发展融资平台,加强多行业多业态融合,积极探索适合当地实际的特色文化产业集群。李掖平表示,县域在吸引人才方面与大城市相比优势不足,在这种情况下要学会“不拘一格降人才”,灵活运用“租”、“借”、“聘”、“带”等各种方法,实现智力逆向流动,让城市的高端人才、专家学者参与到县域特色文化产业发展进程中来。(文/图 半岛特派记者 徐杰 李晓哲)

 
 

4、腾讯集团董事长马化腾代表:中国数字文化产业何以挑战全球?
 

【财新网】(记者 屈运栩 刘晓景)“中国的数字文化产业起步于互联网,在包括手游等在内的很多ip开发上能够超越海外公司,”全国人大代表,腾讯集团董事长马化腾谈及数字文化产业发展时指出。
 

马化腾今年有7项建议,其中两项涉及互联网和数字文化产业。在3月3日的记者会上,马化腾指出,目前,中国数字文化产业已经具备国际竞争力:“我们出国看到一些小国家排名第一的手机游戏其实是中国小公司开发的。”在他看来,伴随视频、音乐、网络文学等各个领域捕鱼游戏的版权保护政策出台,中国数字产业的竞争力加强。

 

在数字经济迅速发展的背景下,数字内容产业近年来迅速发展。截至2015年12月,国内网络游戏用户3.91亿、网络文学用户2.97亿、网络视频用户5.04亿、网络音乐用户5.01亿。此外,中国资本也越来越多到海外收购院线,游戏、电影等产业。针对中资出海收购数字文化产业可能面对的文化或者政策壁垒问题。马化腾告诉财新记者,文化产业的敏感度比较高,在收购媒体、院线等资产时,国外市场也出现了中国会不会把产业买光的担心。这类言论和担心和多年前日企资本出海收购时很类似。

 

“ip可以不用买,可以采用直接投资、市场换合作等各类方法来实现数字文化产业的海外合作,”马化腾回答财新记者提问时指出:“数字文化产业的海外并购,中国在未来很长一段时间都会缺乏相关人才。”

 

在马化腾看来,数字内容产业发展也面临一些问题。马化腾在建议中指出,数字内容产业发展迅速,但社会对其认知仍然不足;原创优质内容匮乏,尤其动漫、游戏的定位仍然在低龄观众;由于缺少熟悉海外市场以及文化差异的推广运营人才,中国企业在开发海外市场时大都采用授权代理的模式,通过与本土运营商合作进行市场拓展,未能完全掌握市场主导权;数字内容产业面临国外市场保护、国内审批监管周期过长的双重压力。

 

对此,马化腾建议要多方面举措提升数字内容产业的竞争力。首先,与英国、韩国等国家的文化产业政策相比,我国的《文化产业促进法》酝酿多年,但仍集中在产业层面,需重新定位其在国家战略中的地位,提升政策扶持力度

其次,要加强翻译与运营人才培养,比如与境外政府合作开展翻译人才培养计划,消除文化贸易逆差;与海外高校等机构合作,培养创意设计、营销和管理人才等。

第三,为数字产业发展营造宽松的政策环境。比如对内容实施底线监管原则,在审批流程方面建立行业自律、守信、黑白名单等机制,对电子竞技、直播、ar、vr等新模式采取包容鼓励的政策。

第四,加强海外市场培育与维权。马化腾指出,政府应利用外交外事等资源进行引导,企业也应通过投资并购、捕鱼游戏的版权合作、联合运营等多种方式,与国外企业加强合作。对于盗版侵权问题,国家应通过搭建海外维权服务平台、建立专项维权补贴制度、扩大企业海外维权渠道等方式,帮助企业有效应对。

 


5、江苏省副省长王江代表:建议支持江苏率先启动中国大运河博物馆建设

不久前,一段题为《航拍八市 690 公里,90 秒中见 " 大运 "》的短视频在网上热传。这段由现代快报航拍制作的视频,也被多位人大代表转发并点赞:大运河的 " 颜值 " 太高了!一条大河,滔滔奔流 2500 年。作为独特的活态文化遗产,大运河成为今年全国两会上代表委员们关注的热点之一。

而在江苏省副省长王江代表提交的《关于推进大运河文化生态带建设的建议》中,大运河还是中华民族活着的、流动的精神家园。他建议将大运河文化带建设提升为国家战略,使之成为展示中华文明的亮丽名片,彰显文化自信的地标性工程,中华文脉的重要标志。同时,要加强统筹,组建中央大运河文化带建设领导小组及其办公室,沿线 " 总体规划、统筹协调、整体保护、分段管理、各自开发 " 的工作运行机制。

王江代表还建议尽快启动大运河文化带建设立法工作,加快大运河文化带建设政策保障体系,尽快编制国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》,建议《纲要》要进一步突出大运河江苏段的重要地位,支持江苏率先启动大运河文化公园、中国大运河博物馆建设,加大江苏大运河文化带生态长廊、文化长廊、经济长廊重点项目立项和扶持力度,加大江苏段的生态国家补偿力度,推动江苏大运河建设成为高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊,成为大运河文化带的样板区和示范段。


6、扬州市市长张爱军代表:主城打造成一个大的 " 运河文化博览馆 "

" 扬州是大运河的原点城市,也是大运河申遗牵头城市。" 张爱军代表说,这几年扬州在大运河遗产的传承保护和利用上做了不少工作。2011 年起牵头联合运河沿线城市申遗,2014 年,中国大运河成功列入世界文化遗产名录,全部 27 段河道、58 个遗产点中,扬州有 6 段河道、10 个遗产点。这些年,扬州规划建设 1800 平方公里的江淮生态大走廊扬州段,建立了雕版印刷、扬州剪纸等 13 个传统文化传承保护基地。

下一步,扬州在运河文化研究与交流、遗产保护、生态文明建设和文化产业发展等方面,都要争当示范。将充分发挥大运河遗产保护管理办公室、wcco 等机构的影响和作用,与扬州大学共同组建中国大运河研究院,新建或改建大运河文化博物馆、展览馆和主题公园,将扬州主城打造成为一个大的 " 运河文化博览馆 ",并要打造运河经典旅游线路,努力将运河文化资源变为有效益的文化资产。

张爱军代表同样提出,当下运河沿线城市众多,缺乏统一规划统一部署,建议国家有关部门统筹领导全国大运河文化带的整体规划和总体部署,并协调各省市和各部门的相关工作。同时,构建交流互动平台,用创意设计引领,使运河文化活下来、传下去、走出去。(现代快报特派记者 孙兰兰 徐红艳 徐岑 谢毓灵 / 文 赵杰 / 摄)

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